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廣東:打造“5G+智慧養老”新模式示范省
作者:林儀 揭春雁 發布日期:2019-07-16 信息來源:人民政協報 字號:[小] [中] [大]

  老人安,家庭安,社會安。7月4日,廣東省政協召開“構建居家社區機構‘三位一體’養老服務體系”專題協商會。省政協副主席鄧海光會前帶隊到多地調研,他認為,養老服務工作涉及民政、發改、財政、衛健、人社、自然資源等多個部門,目前相關部門各負其責、各自為政,政出多門,存在政策碎片化現象,政策效益層層衰減,行業獲得感不強。為此,委員們呼吁,要轉變思路、創新工作,在完善基本公共養老服務制度的基礎上,充分發揮市場作用,推進養老服務事業和產業協調發展。

   現狀:仍處于發展不平衡不充分的起步階段

   近年,廣東省政協先后就“推進我省養老護理工作”和“完善我省獨生子女家庭養老服務體系”等進行專題調研;去年,省政協主席王榮督辦“關于推進我省智慧健康養老服務系列提案”;今年初,省政協又將“構建居家社區機構‘三位一體’養老服務體系”列入專題協商議題。

   3月以來,省政協組成專題調研組,赴省內各地深入調研考察。調研組認為,目前廣東省居家社區機構“三位一體”養老服務體系建設仍處于起步階段,發展不平衡不充分,存在諸多問題短板,如養老服務體系建設統籌協調機制不健全,整體推進難;相關政策法規不完善,落地生效難;有效服務供給不平衡,供需對接難;人力資源短缺,質量提升難;市場培育不足,行業發展難。

   調研過程中,省政協也就上述問題與政府部門進行協商溝通。省民政廳負責人透露,下一步,省政府將建立由省民政廳牽頭的養老服務部門聯席會議制度,定期研究分析全省養老服務業發展形勢,協調解決養老服務發展中跨部門的重難點問題,形成推進養老服務發展的合力。6月28日,省民政廳將現行的碎片化政策進行了系統性的梳理,編制了《廣東省養老服務投資扶持政策措施清單》,方便社會機構查閱使用。

   廣東省養老服務主要靠財政支持,整體投入不足且不均衡,重機構、輕居家(社區),重設施、輕服務。調研發現,大部分農村敬老院,收住對象僅限于特困人員,大量失能、空巢的非特困老人不能入住。全省1000多間農村敬老院,一半以上的床位閑置。

   省政協委員梁干參與了此次調研。他建議,重點聚焦為社區失能、半失能的老人提供基本的生活照顧和看護服務,著力在社區大力發展小型化、嵌入式醫養結合的養老服務機構。

   調研組的調研報告附著《廣東各地市居家社區機構“三位一體”養老服務體系建設情況匯總表》。“調研報告對我省和各個市的養老情況提了很好的意見和建議,并且對問題進行了系統的梳理,我深受啟發。我們將認真地學習、吸收,進一步地充實和改進工作。”省民政廳副廳長聶元松說。

   建議:構建有廣東特色的養老服務體系

   “廣東省養老保險基金積累量、養老金水平都居于全國前列。同時,毗鄰養老服務技術先進的港澳地區,跨境養老服務合作便利。”全國政協委員、民盟廣東省委會副主委盧傳堅建議,把具有中醫特色優勢的醫養結合工作納入深化醫藥衛生體制改革和養老、健康服務產業發展的總體部署,促進醫養結合發展。

   “互聯網+養老”已成為提升養老服務質量效率水平、助推養老模式創新升級的有效手段。

   盧傳堅建議,以街道(鎮)的管轄范圍為界限建設覆蓋整個區域范圍的社區居家養老綜合服務信息平臺,將線上服務和線下服務相結合,為老年人提供老年常見疾病跟蹤監控、定位、緊急呼叫、家政預約、健康咨詢等全方位的服務項目,打造“沒有圍墻的養老院”。

   致公黨廣東省委會副主委吳克昌提出,積極推動基于5G的智慧養老服務發展,推動智能護理、共享醫療、遠程診斷、智慧醫療器械進家庭,把廣東打造成“5G+智慧養老”新模式示范省。

   養老問題既是大需求,也是增長點。省政協委員、民進廣東省委會常委李震霄投資了兩個養老機構,對于養老產業的發展有著深刻的感受。在他看來,公建民營是一種很好的形式。他建議,在構建“三位一體”養老服務體系時,采用主客體結合的方法,主體是政府各級部門,客體應該是大型養老企業,養老企業跟政府緊密配合。用企業的主動性、協調能力和一定的耐受能力,去彌補政策的滯后和落實問題。政府相關部門可以把主要精力放在扶植、試點、監督和政策落實上。

   廣東省民間資本力量雄厚,廣東省工商聯副主席張華認為,應鼓勵和引導民間資本進入養老服務領域,實現養老服務投資主體多元化,促進養老產業加快發展。他建議降低民營資本參與養老服務的準入門檻,精簡申辦運營養老機構的各種前置審批;完善民間資本參與養老服務的形式,支持民間資本以股份制、股份合作制等模式建設發展養老機構。

   “養老事業要靠養老產業作支撐。”廣東省現有老齡產品2000多種。鄧海光認為應加大市場的培育和對企業的扶持,給予政策的傾斜。省政協調研報告也提出,發揮廣東制造業優勢,鼓勵企業生產市場急需的老齡產品,支持養老企業連鎖化、規模化、品牌化發展。

   省政協主席王榮、副省長覃偉中參加了專題協商會。覃偉中表示,省政協的專題調研報告很有針對性和建設性,充分體現了省政協圍繞中心、服務大局、關心民生、深入基層、聯系群眾的情懷。省政府及有關部門要充分研究吸納專題協商會的意見建議,加快廣東省養老服務發展。以解決好人民群眾普遍關心的突出問題為出發點,全面推進養老服務體系建設取得新成效。(記者 林儀 揭春雁 通訊員 蘇麗雯)

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