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關于助推民營企業轉型升級的建議
作者:ycszx 發布日期:2017-08-17 信息來源:宜昌市政協 字號:[小] [中] [大]

  “十二五”時期,我市民營經濟保持了平穩增長態勢。經濟總量一直占到全市60%以上,上繳稅收占到全市稅收的70%以上,提供了80%的就業崗位,從業人員超過100萬人,成為全市經濟最具活力、最具競爭力的組成部分。然而,受全球經濟下行壓力及多種因素影響,民營經濟發展的一些困難和短板凸顯,民營企業的轉型升級成為繞不開的戰略和問題。

  一、我市民營企業現狀分析

  (一)規模較大但結構不優。從產業結構看,我市民營經濟在一、二、三產業中均有了較大發展,但以民營經濟為主體的第三產業發展依然不夠、層次不高,第三產業中小餐飲、小商鋪等傳統服務業比重大,現代服務業尤其是生產性服務業發展滯后。從工業經濟看,民營工業企業主要集中在傳統的加工制造和磷礦等資源開發性產業,重化工占比大;一般性制造企業比較多,高端裝備制造、高科技產業及新能源、新材料等戰略性新興產業比重低,產品層次及附加值不高。從工業企業結構看,企業互補性、配套性不強,沒有形成合理的產業梯次和分工精細、合作有序的產業鏈。

  (二)企業較多但龍頭不強。“十二五”末,全市各類市場主體總數達到52.97萬戶,注冊資本總額2397億元,規模以上民營企業1300多家,生產總值1327億元,營業收入達到1737.7億元。但民營企業中具有較強競爭力的龍頭企業或企業集團太少。目前宜昌市已經形成的化工、裝備制造、食品醫藥、文化旅游、建筑安裝等多個產業集群,除東陽光生物制藥、稻花香、枝江酒業、人福藥業、三寧化工等企業外,主導產業中民營龍頭企業偏少,帶動力不夠。

  (三)產品較廣但品牌不強。宜昌市民營經濟真正具有自主知識產權和核心競爭力的產品和品牌不多,自主創新不夠。一是多數企業尚處于資本積累或發展的初級階段,剛剛起步的產業(行業)又面臨轉型,不知所措。二是不少民營企業處于傳統產業價值鏈低端,技術創新能力弱,生產經營粗放,裝備水平低,專業人才短缺,缺乏自主知識產權和品牌,不會轉、不敢轉。

  二、助推民營企業轉型升級的建議

  (一)優化政策環境。各級黨委、政府要制定鼓勵民營企業轉型升級的政策,建立健全政策導向機制和創新激勵機制。諸如政策性的各種基金和科技創新投資等,應向轉型升級的民營企業傾斜,向新興戰略性產業、重點支柱行業、高科技企業及高附加值企業傾斜,向處于轉型升級階段的中小企業傾斜。扶持創投企業發展,引導社會資金進入創業投資領域,扶持民營科技型企業、優勢企業和項目開展技術創新。清理限制中小民營企業參與政府采購的不利條件和規定,政府采購和招標項目要對民營企業給予一定傾斜。政府對民營企業的科技投入增長幅度與其他所有制企業科技投入增長幅度要一致。建立中小企業創新基金,用足用活國家支持企業轉型升級的各項稅收減免優惠政策。

  (二)完善服務支撐體系。重點要加強民營企業轉型升級培訓引導。一是加強國際國內經濟形勢教育和國家經濟結構戰略性調整及轉變經濟發展方式總體發展思路的宣傳,提高企業家對企業轉型升級必要性和緊迫性的認識。二是建立健全民營企業轉型升級咨詢服務機構。遵循民營企業產業間和產業內兩條轉型升級的路徑,指導企業從第一產業為主向第二三產業為主轉變,從勞動密集型產業為主向資本、技術密集型產業為主轉變,從制造初級產品為主向制造中間產品、終端產品為主轉變。在產業內指導企業就某一產業內部的加工和再加工程度逐步向縱深化發展,實現高加工程度化與技術集約化,遵循工藝(流程)升級、產品升級、功能升級、價值鏈條升級或貼牌生產(OEM)、自主設計生產(ODM)、自主品牌生產(OBM)的線路,切實解決企業“不會轉”的難題。

  (三)加大金融支持力度。進一步改善民營企業轉型升級的金融環境,加大政銀聯系溝通力度和銀企合作力度。各級政府金融協調部門要建立與金融機構的聯動機制,研究制定相關政策措施,爭取金融機構加大對民營企業轉型升級信貸投放額度。同時,拓寬民營企業融資渠道,引進和鼓勵創業投資機構、風險投資機構、基金等各類投資機構為民營企業轉型升級提供融資服務。設立專門用于民營企業轉型升級的貸款擔保基金,建立民營企業信用再擔保體系。

  (四)引導民營企業提高自主創新能力。實施“優強企業倍增工程”和“中小企業成長工程”。支持和引導一批有條件、有實力的民營企業通過控股、參股、兼并、聯合、上市等方式組建企業集團,支持民營企業加強產學研合作和資源整合,提高自主創新能力。積極推進民營企業產業結構優化升級,引導民營企業集聚發展,引進戰略性新興產業中爆發力強、附加值高、資源消耗少,帶動輻射力強的優強民營企業,帶動本土企業轉型升級。

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