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關于提升農村新生代勞動力就業技能培訓的思考和建議
作者:韓君臣 江華 發布日期:2019-05-09 信息來源:遠安縣政協 字號:[小] [中] [大]

  提高新生代勞動力(1985年-2000年出生)就業技能,是實現精準脫貧、實施鄉村振興戰略一項重要工作。如何發揮新生代勞動力的自身作用,成為家庭致富的中流砥柱,村級發展重要支撐,是當前農村發展過程中的重要問題,亟待解決。

  一、基本情況及存在的問題

  (一)思想觀念相對滯后。部分農村新生代勞動力對技能培訓的重要性認識不高,通過提高就業技能實現增收的意識不強。具體表現為:一是沒有時間學。部分新生代勞動力常年在外務工,雖樂于參加技能培訓,但技能培訓時間較長,回鄉參加培訓不劃算。二是沒有興趣學。部分新生代勞動力過熱追求計算機技術或電子技術的學習,對手動性操作要求較高的挖機、叉車等傳統技能培訓不感興趣。三是沒有動力學。部分新生代勞動力認為所參加的技能培訓在縣內企業就業工資太低,在縣外企業就業又不起作用。

  (二)培訓質效相對不高。隨著供給側結構性改革的深入實施,產業轉型升級步伐不斷加快,對勞動力的素質結構提出了新的要求,但由于長期的人力資本投資不足,導致部分勞動力素質不相適應。主要表現在:一方面,培訓的針對性不強。基層地區組織開展的技能培訓項目與縣內企業缺工需求對接不緊密。另一方面,培訓的實效性不高。目前技能培訓多以應知應會為主,對技能人才培訓力度不夠,導致培訓人員雖參加了培訓,但大多數卻沒有獲得資格證書,仍未取得就業的通行證。

  (三)培訓資源相對短缺。多數基層地區成立縣級就業培訓中心、職業教育中心、私人培訓學校等培訓機構,由于公私混雜,層次不齊,導致培訓機構專業設置重疊,各自特色不優,效果不佳。

  二、對策建議

  (一)在落實責任上下功夫。成立新生代勞動力就業培訓工作專班,由當地人社、農業、扶貧、工會、團委等部門參與,明確各自工作責任和任務。將新生代勞動力就業培訓工作納入各鄉鎮、責任單位年度工作考核的重要內容,強化考核和結果運用。建立監督檢查制度、統計報表制度,定期進行督導檢查。

  (二)在營造氛圍上下功夫。充分利用傳統媒體和新媒體,廣泛宣傳就業培訓工作的政策措施、先進經驗、典型案例,倡導弘揚“我培訓、我就業、我光榮”的精神風貌。建立健全職業技能競賽工作機制,廣泛開展崗位練兵、技能競賽、技術培訓、技術交流等活動,舉辦職業技能大賽和創業大賽,以競賽促培訓、促就業、促發展,培育更多本土人才和創新人才。

  (三)在對接需求上下功夫。緊盯當地產業培育、企業用工需求和勞動力個人意愿設立培訓項目,對外出務工人員開展就業技能培訓,對農業從業人員開展實用技術培訓和新型職業農民培訓,對居家婦女開展特色培訓。根據培訓工種、時間和轉移就業需求,量身定做“菜單”,依托用人單位、龍頭企業和職業院校開展就業技能和農業實用技術培訓,采取“送培訓下鄉”和“培訓大篷車”等方式辦班到村、培訓到戶、技能到人。

  (四)在優化方式上下功夫。發揮就業培訓中心、職業培訓學校、職業教育中心、電商孵化等培訓機構的作用,建立“培訓機構+勞動力”的培訓模式或“師帶徒”的培訓方式,進行教學實訓。建立健全勞動力培訓與勞務輸轉一體化工作機制,開展訂單、定向培訓,加強培訓機構、勞務機構、用工單位之間的密切合作,提高培訓的針對性和轉移就業成功率。

  (五)在落實政策上下功夫。認真落實就業創業專項培訓政策,適度降低定點培訓機構培訓費用。新生代勞動力通過初次職業技能鑒定取得職業資格證書或專項職業能力證書的,給予一次性職業技能鑒定補貼。落實上級創業擔保貸款政策,優化創業擔保貸款經辦流程,壓縮貸款時限,推動新生代勞動力開展創業。

  (六)在強化師資上下功夫。完善培訓師資選聘機制,采取自培、兼職、聘用等途徑,注重從相關職能部門和第一線人員中選聘優秀兼職教師,分級建立門類齊全、結構合理、數量充足的培訓師資庫。有計劃、有組織地對現有培訓教師進行集中培訓和定期培訓,切實解決基層培訓教員知識老化的問題。(作者 韓君臣 江華)

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