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加強政策引導,控制城市家庭用車過快增長
作者:ycszx 發布日期:2018-04-28 信息來源:宜昌市政協 字號:[小] [中] [大]

  隨著私家車的迅速普及,城市交通擁堵和大氣污染問題日益突出,以宜昌為例,目前機動車保有量已達 87萬輛,并以每年15%以上的幅度增加,行路難、停車難、污染重,嚴重影響了城市居民的幸福感,也考驗著城市管理者的智慧。

  一、家庭用車高速增長的原因

  1.家庭用車需求持續增長。一方面隨著居民家庭收入增長和購車用車費用下降,一般工薪家庭已經能夠較輕松地承擔購買、使用汽車的成本。另一方面隨著城市骨架的不斷擴大,城市居民的工作生活區間明顯加大,迫使許多人必須選擇適合中遠距離出行的代步工具。

  2.公共交通體系有待完善。公共交通與城市建設發展不平衡、不對稱,城市新區公共交通配套不足,公交覆蓋面有待擴展,也沒有地鐵、輕軌等其他公共交通可供選擇。

  3.綠色出行意識有待加強。許多城市居民認為使用公共交通出行效率低、步行時間成本太高、共享單車出行存在安全隱患,更偏愛自駕私家車出行。同時現有公交車擁擠不堪、舒適度較低,也影響了市民綠色出行的意愿。

  二、對策及建議

  合理的政策引導是控制城市家庭用車增長過快的有效途徑,通過制定柔性政策和長期發展規劃,有效引導市民主動選擇公共交通,降低市民購車需求;通過執行剛性政策和應急策略,增加私家車使用成本、設置出行限制,合理控制私家車增長幅度。

  1、通過提供多元出行方案,降低城市居民用車需求。

  降低家庭用車需求最關鍵的是必須要有比自駕出行更加便捷、優質的出行替代方案。一是加大城市公共交通建設力度。大力打造多模式、立體化的城市快速公共交通網絡,因地制宜發展地鐵、輕軌、BRT等公共交通,為市民提供更加便捷舒適的公共交通出行環境。二是優化公共交通服務。科學布局公共交通線路和站點,特別是完善公鐵水空等客運樞紐之間公共交通的無縫銜接,同時合理規劃設置公交專用車道,優先保障公共交通路權,提高公交出行效率,在通過時間、行駛區域上對私家車進行合理限制,提高居民選擇公共交通的意愿。三是支持鼓勵發展城市共享交通。近年來“互聯網+” 出行模式已能部分解決城市居民的交通問題,要積極扶持網約車企業的發展,提升網約車管理服務水平,鼓勵市民租車、拼車出行。政府和企事業單位要提倡和帶頭綠色出行,為市民做出表率。

  2、通過控制汽車增長速度,降低城市家庭購車熱度。

  一是制定城市汽車保有量飽和度評估機制,組織專家定期根據當地經濟發展情況、道路交通情況和生態環境狀況確定汽車增長速度,通過搖號、牌照拍賣等方式控制汽車總量增長。二是通過制定和執行車輛限號通行等交通管制措施,引導市民理性購車。如北京市實施限行政策以來,汽車保有量增速明顯下降。三是對擁有多輛汽車的家庭在新購車輛時階梯式征收超額購置稅,抑制部分富裕家庭不合理的購車需求。

  3、通過提高城市用車成本,降低城市家庭用車欲望。

  對交通擁堵嚴重的城市,應通過控制用車成本合理引導市民對私家車的非必要使用。一是適當控制免費停車位供給,推動停車資源有償化使用,有條件的城市可根據擁堵情況實行動態化停車計費。二是征收交通擁堵費,通過改造和利用現有城市監控系統,對擁堵時段和進入擁堵區域的車輛按時間進行征收。三是征收汽車排污費,費用可隨油價附加征收,既可以控制城市汽車尾氣污染,又能夠在一定程度上控制車輛使用。相關稅費收入可用于反哺交通設施建設和補貼公共交通投入,緩解城市交通建設資金壓力。(港澳臺僑和外事委員會 共青團界別)

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